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紅山區人民法院五年工作報告

发布时间:2017-12-07 16:08:56


  

                     ――2017年11月29日在38858α万发国际紅山區第九屆人民代表大會第一次會議上

             

                                            紅山區人民法院院長  劉洪軍

各位代表:

    我代表區人民法院向大會報告工作,請予審議,並請各位政協委員和其他列席人員提出意見。

過去五年工作回顧

    過去五年,我院在區委的領導、上級法院的指導和區人大的監督下,在區政府、區政協和社會各界的支持下,全面貫徹黨的十八大以來曆次全會精神,深入落實習近平總書記系列重要講話和治國理政新理念、新思想、新戰略,緊緊圍繞“努力讓人民群衆在每一個司法案件中都感受到公平正義”的目標,牢牢把握“公正司法、爲民司法”的主線,有序推進審判執行、司法改革、隊伍建設和基礎建設等各項工作,取得了良好成效。2016年被自治區高院授予“執行年活動先進單位”、2017獲得“自治區優秀法院”榮譽稱號、黨建、信訪、調研、宣傳等工作先後獲得區級以上表彰16次。

    五年來,全院案件逐年大幅增長,審判執行工作任務繁重,共受理各類案件52704件,審執結47444件,結案率爲90.02%,收結案數比上一個五年分別增加16621件和14220件,居我市基層法院前列。法官年人均結案數由五年前的95件上升爲211件,有多名法官年人均結案超過500件。

    一、恪守公平正義,審執工作邁上新台階。

    嚴厲打擊刑事犯罪,推進平安紅山建設。堅持罪刑法定原則,對殺人、搶劫、強奸等嚴重暴力犯罪保持高壓態勢,依法予以嚴懲;對“兩搶一盜”、危險駕駛、販賣毒品、電信詐騙等較爲突出的犯罪進行重點防治;嚴厲打擊貪汙賄賂等職務犯罪,深入推進反腐鬥爭。落實“寬嚴相濟”,注重人權保護,對符合條件的依法適用非監禁刑。五年來,共受理各類刑事案件2203件,審結2144件,結案率爲97.32%,共依法判處被告人2450名。

    妥善審理民事糾紛,促進區域經濟發展。堅持“調判結合”理念,慎重處理家事糾紛,力促婚姻家庭關系和諧穩定;依法審理各類合同糾紛,努力維護正常經濟秩序;貫徹民法總則、物權法、侵權責任法等民事法律法規,保護公民的合法財産和人身權利不受侵犯;認真審理勞動爭議、民工工資案件,保護用工單位和勞動者的合法權益。五年來,共受理各類民商事案件35030件,審結32002件,結案率爲91.36%;結案標的金額94.45億元,其中調解撤訴15857件,調撤率爲49.55%。

    發揮行政審判功能,推動法治紅山進程。加強溝通協調,化解行政爭議,維護社會穩定,及時慎重處理土地征收、拆遷補償、行政處罰等敏感涉衆案件,規範行政機關依法行政保障行政相對人合法權益。五年來,共審查非訴行政執行案件274件,受理行政訴訟案件392件,審結354件,結案率爲90.31% 。

    全力破解執行難題,維護生效裁判權威。加大執行力度,強化執行聯動,健全執行措施,拓寬執行渠道。全面落實陽光執行,嚴格規範執行行爲,案件款物專項管理,完成“分段執行、分權制衡”執行工作機制改革。按照最高法院“兩到三年基本解決執行難”及自治區高院“執行年”等工作部署,開展集中執行專項活動,努力兌現勝訴權益。建成執行指揮中心,對被執行人財産點對點網絡查控。實施聯合信用懲戒,強化執行威懾機制,推動社會誠信體系構建。五年來,共受理各類執行案件14805件,執結12670件,執結率爲85.58%,執結標的額30.64億元;執行中,將5285名被執行人納入失信被執行人名單,對1780名被執行人予以司法拘留,執行工作取得階段性成果。

    二、堅持能動司法,服務發展成爲新常態。

    刑事審判全力維護社會長治久安。先後對“貴州籍團夥入室盜竊案”“王某、賀某某等團夥電信詐騙案”“孫某某非法吸收公衆存款案”“周某某等組織領導傳銷案”“王某、趙某等多人聚衆鬥毆案”以及“謝某利用高科技手段通過支付寶平台實施的網絡盜竊案”等社會影響面較大、涉案人數衆多的典型案件公開宣判,回應了社會關切,震懾了違法犯罪;依法判處“鮑某某貪汙賄賂”“劉某濫用職權案”等職務犯罪,發揮了懲戒和預防效果,擠壓了腐敗滋生空間。

    民事審判積極化解社會矛盾糾紛。通過調解處理了某公司與55名工人勞動爭議案、某小區127戶居民與某熱力公司供熱合同糾紛案等系列事關百姓利益的民生案件。及時對“11.22”火災事故達成的賠償協議予以司法確認,依法采取先予執行措施爲駐軍某團接通熱力輸送管道,積極應對神童幼兒園、京香集團、金都汽貿、北環汽貿以及阿斯哈圖老年公寓等企業因向社會募集資金而引發的矛盾糾紛,制裁高息攬儲和非法集資行爲,引導公民和企業有效防範金融借貸風險。重點對房地産開發及建設施工領域的違法轉包、分包、發包行爲進行糾正,向有關管理單位發出司法建議,促進市場經濟轉型升級。

    執行工作保障兩重項目穩步推進。妥善解決了“文鍾鎮高速公路征地案”“紅廟子鎮土地征收案”,協助政府迅速及時完成了新華橋、大板路、赤錫路、中環路、鐵南大街、解放西街、京赤高鐵、十三運場館、鐵南棚改區一期、二期建設以及紅山公園改擴建等項目的拆遷安置工作。執行過程中,執行幹警不畏艱辛,勇于擔當,敢于亮劍,逐案制定執行方法,依法采取執行措施,確保重點工作和重點項目如期進行。

    “法官工作室”助力政府依法征收。依次在橋北、鐵南棚改區、十三運場館區、京赤高鐵建設區成立“法官工作室”,派出業務精通法官就土地征收、拆遷安置等方面進行法律宣傳,隨時爲群衆提供法律服務,將矛盾化解在萌芽狀態,將征收風險降至最低。“法官工作室”共接待群衆近6000余人次,走訪被征收戶806戶,排查可能發生的矛盾糾紛298起,訴前調解151件,向行政機關提出司法建議9件次。這一經驗做法被最高人民法院選爲全國重點課題的調研內容,並被評選爲38858α万发国际2014年度法治事件。

    三、推進司法改革,提質增效實現新突破。

    落實司法責任制改革。按照“讓審理者裁判、讓裁判者負責”的要求,制定司法權力清單和責任清單,實行主審法官和合議庭負責制。突出法官主體地位,組建專業法官會議,修改審委會案件討論規則,院庭長帶頭辦案,45名員額法官按照“1+1+1”模式組建新型審判團隊。完成入額法官單獨職務序列等級晉升工作和人財物自治區統管改革。    

    推進執行工作機制改革。率先在全區法院系統進行執行工作改革,初步達到執行隊伍專業化、警務化,執行模式團隊化、集約化,執行管理精細化、規範化。實行“倒逼制約機制”,明確職責和期限,深化司法鑒定、評估、拍賣的程序改革,減少流轉環節,縮短執行期限,提高工作效率。

    完善立案信訪機制改革。實行立案登記制,對于依法應該受理的案件,做到“有案必立,有訴必理”;實施“大立案”管理,案件由訴訟服務中心排期開庭,統一送達。堅持“訴訪分離、分類處理、依法治訪”的工作模式,院領導輪流接訪處訪、包案責任常態化。共依法終結信訪案件122件,處置纏訪鬧訪14起,涉訴信訪擺脫了長期落後的被動局面。

    抓好审判管理机制改革。加大审判运行态势的分析研判力度,准确把握审执工作动态,注重裁判文書写作,严格审判流程管理,落实审限监督措施,对案件的每个环节实行全程跟踪监督;制定发回改判案件责任追究制度,定期剖析、查找原因,从制度上保证案件质量,审判执行工作质效全面提高。

    四、加強隊伍建設,司法公信取得新提升。

    強化黨的領導。增強“四個意識”,自覺維護中央權威,認真落實中央、上級黨委、區委各項決策部署,在思想上、政治上、行動上始終與黨中央保持高度一致。健全“三重一大”集體決策和領導班子議事規則,有效發揮核心作用。落實意識形態工作責任制,從嚴教育幹警。堅持 “三會一課”,加強基層黨組織建設,引導黨員幹部在思想作風和工作崗位上發揮先鋒模範作用。

    改進司法作風。保持正風肅紀高壓態勢,嚴格遵守“八項規定”,深入整治“六難三案”,持續糾正“四風”問題,全面加強“三公”經費管理。開展黨的群衆路線教育實踐活動和“三嚴三實”“兩學一做”專題教育學習活動,大力整治不作爲、慢作爲、亂作爲和“雁過拔毛”式腐敗等損害群衆利益行爲,突出問題導向,增強宗旨意識,改進工作作風。

    提高司法能力。定期组织干警学习新法、参加业务培训。邀请法学专家授课,实施岗位练兵,开展庭审观摩、案件点评、裁判文書评比、书记员技能竞赛等活动,提高审判业务水平。坚持制度管院,修订各类制度60余项,创新管理,完善体系,保证各项工作规范、有序、节俭、高效运行。    

    促進司法廉潔。落實從嚴治黨要求,嚴格執行黨風廉政建設責任制,認真履行主體責任,層層簽訂廉政責任書,形成廉政風險防控機制。加強對重點崗位、重點案件、重要節點的監督管理,一批群衆反映強烈的突出問題得到解決。法院的工作更加符合民情、更加體現民意、更加服務民生、更加贏得民心,司法公信力得以全面提高。

    五、踐行陽光司法,保障民生推行新舉措。

    依托高新科技,深化司法公开。庭审录像同步生成,数字法庭与最高法院并机联网,实现庭审网络直播。推进“三大平台”公开,衔接淘宝拍卖平台,推广网上司法拍卖,共有45726份生效文书在中国裁判文書网上公布,网上司法拍卖934件次,成交488件次。拓展公开方式,通过门户网站、微博、微信公布法院信息300余条。定期举办法院开放日活动,邀请在校学生、驻地官兵及人民群众1200余人次参加庭审观摩、参观审判办公场所。

    關注民生權益,彰顯司法文明。建成集立案、信訪、調解、咨詢、自助查詢等功能爲一體的“一站式”訴訟服務中心。安裝觸摸查詢機、LED顯示屏,實現網上視頻接訪,訴訟費用現場交納,開通12368服務熱線,完成電子卷宗錄入,滿足信息時代人民群衆的多元化司法需求;落實司法民主,人民陪審員參審率達85%;加大司法救助力度,依法對老弱病殘等弱勢群體減、緩、免交訴訟費375.85萬元。

    開展巡回審判,加強法治宣傳。開展“與法同行”主題活動,庭審走進校園、機關,法官走進基層、社區,共巡回審判126次,調解矛盾159起。創新形式,豐富載體,定期召開新聞發布會,打造立體宣傳格局,在各級媒體發表新聞信息和法治案例900余篇次,其中在中央電視台、《人民法院報》等國家級媒體刊載各類新聞稿件131篇,在自治區級媒體宣傳報道300余次,信息宣傳工作連續四年被最高法院評爲先進單位,並在全市法院年度評比中榮獲“五連冠”。

接受人大監督,確保公正司法。向區人大常委會專題彙報民事、執行、司法改革等重點工作完成情況,認真貫徹人大對法院年度報告的審議意見,及時辦理代表、委員建議和提案。通過專題彙報、聯系走訪、邀請視察等形式,聽取人大代表、政協委員的意見和建議,不斷改進工作,提升審判執行活動的透明度。五年來,共走訪並邀請各級人大代表200余人次監督審判執行活動,贏得了代表的肯定和好評。

    六、落實科技興院,基礎建設步入新時代。

    夯實硬件建設,改善司法環境。以“互聯網+ ”思維爲引領,以硬件裝備爲基礎,以信息化應用爲核心,發揮現代科技手段,服務審判執行、服務法院管理、服務人民群衆。

    新審判綜合法庭于2014年投入使用,訴訟服務中心隨之成立,庭審網絡直播、遠程視頻會議、高清數字監控、安檢門禁識別、智能一卡通以及數字化庭審會議系統等全面啓用,數字法院建設居全自治區法院前列;實現審判與辦公區域分離;建成電子閱覽室、幹警健身房;更新辦公設備、警用車輛,配備執法記錄儀,警車安裝GPS定位裝置,司法政務科技化水平有效提升。

    目前,我院全自動智能地下停車場即將投入使用,新增停車位350個,將徹底解決幹警和當事人停車難問題。新的執行指揮中心和信訪接待中心項目正在建設之中,建成後訴訟環境將進一步改善,審判機關莊嚴規範的整體形象也將進一步提高。

    各位代表,過去五年,我院全體幹警上下一心、和衷共濟、栉風沐雨、砥砺前行,面對紛纭複雜的矛盾糾紛、逐年激增的各類案件以及人民群衆日益增長的司法需求,我們在逆境中探索、在困難中堅守、在收獲中前進,不忘初心、不負重托、不辱使命,隊伍綜合素質整體提高,幹警精神面貌煥然一新,人民群衆對法院的滿意度不斷增強。成績的取得,是區委正確領導和關心的結果,是區人大、政府、政協和各位代表監督與支持的結果,也是社會各界對法院全體幹警理解信任的結果。借此機會,我代表紅山區人民法院全體幹警,對你們多年來的關注和厚愛表示崇高的敬意和衷心的感謝!

    肯定成績的同時,我們也清醒地認識到工作中仍然存在一些困難和問題。一是案件壓力持續加大,法官超負荷工作,年人均結案數超過200件,幹警加班加點已經成爲常態;二是司法能力相對不足,隨著司法改革的深入,一些尖銳複雜的矛盾糾紛轉化爲敏感度高、關注度廣、影響面大以及法律沒有明確規定的疑難複雜和新類型案件,司法能力供給與需求存在差距;三是“基本解決執行難”仍需付出艱辛努力,執行案件增多,執行警力不足、聯動機制不暢等問題,影響執行成效,個別執行人員不規範執行問題依然存在;四是面對經濟發展新常態和人民群衆新期待,司法服務保障的前瞻性、實效性還有待增強。對此,我們在今後工作中將從實際出發,察納雅言,集思廣益,采取更加有力的措施,努力加以解決。

今後五年目標任務和工作重點

    新時代開啓新征程,新思想指引新作爲。今後五年,區法院將全面落實黨的十九大精神,深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,嚴格按照區委第八次黨代會的總體部署,主動服務區委政府的中心工作,緊密結合新時代人民群衆對司法工作的新需求,認真研究新時代不平衡不充分發展中的司法短板,堅定不移推進司法改革,大力加強“智慧法院”,堅持不懈抓好隊伍建設,呼喚新擔當,直面新課題,探索新路徑,煥發精氣神,努力爲富強、美好、民主、法治新紅山提供司法保障。

    一、深入貫徹十九大精神,努力開創法院工作新局面。

    要將學習十九大精神作爲今後一段時期的首要任務,深入領會新時代中國特色社會主義發展的一系列新目標、新安排,進一步增強責任感、使命感,以審判執行工作的優異成績體現貫徹落實十九大精神的實際成效,促進法院各項工作不斷實現新發展。    

    二、充分發揮審判職能作用,服務改革發展穩定大局。

    要堅持依法審判與服務發展相統一、維護穩定與化解矛盾相結合、個案公正與社會公平相協調,依法嚴懲各類嚴重刑事犯罪,妥善審理各類民事、行政案件,堅決打贏基本解決執行難這場硬仗,切實履行好維護社會大局穩定、促進社會公平正義、保障人民安居樂業的司法職責。

    三、堅定不移深化司法改革,奮發有爲推動工作創新。

    要繼續推進以司法責任制爲中心的司法體制改革,完善人員分類管理,配齊司法輔助人員,健全審判責任和法官業績考核體系。優化審判流程,嚴格審判管理,推進司法公開,構建高效能審判團隊,以改革的思維和辦法應對和解決審判執行工作中出現的新問題、新挑戰,全力構建開放、動態、透明、便民的陽光司法新機制。

    四、持續加強法院隊伍建設,確保公正高效廉潔司法。

    要全面推進從嚴治黨,堅持不忘初心、牢記使命,堅決維護以習近平同志爲核心的黨中央權威和集中統一領導。加強員額法官培訓,增強法官助理辦案素能,完善書記員管理制度,多層次提升司法能力。完善法院文化建設,營造健康向上的司法生態。強化黨內監督,嚴守司法廉潔底線,始終以零容忍態度遏制司法腐敗。

    五、自觉广泛接受各界监督,努力提高司法爲民水平。

    要堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一,自覺接受人大監督、政協民主監督和社會各界監督,充分發揚司法民主,妥善審理涉民生案件,進一步加強訴訟服務中心建設。深化涉訴信訪改革,加大巡回審判和法治宣傳力度,讓人民群衆有更多的司法獲得感。

    六、大力推進智慧法院建設,科技助力審判執行工作。

    要充分運用數字信息技術,更加准確地分析研判審判執行工作運行態勢,加快推進司法人工智能的開發和應用,不斷完善智能審判支持、庭審語音識別、文書智能糾錯、庭審自動巡查等智能輔助辦案系統,爲法官辦案提供更加智能化的服務。    

    各位代表,成就振奮人心,未來更需拼搏!黨的十九大爲我們描繪了偉大壯美的法治藍圖,新故相推,日生不滯,站在兩個一百年的曆史交彙點,人民法院的使命更加神聖和光榮!新時期,我們將在區委的堅強領導下,在區人大的有力監督和區政府的大力支持下,深入貫徹落實本次代表大會精神和代表審議意見,全方位、開創性做好法院各項工作,爲紅山區改革發展穩定作出新的更大的貢獻!

《紅山區人民法院工作報告》中相關名詞解釋

1、執行年:用兩到三年時間基本解決執行難是最高人民法院院長周強向全國人民作出的莊嚴承諾。爲貫徹落實這一指示精神,內蒙古自治區高級人民法院將2016年作爲全區法院“執行年”,要求全區三級法院加大對執行工作人力、物力的投入,必要時要舉全院之力,營造出強有力的執行聲勢,打一場執行工作的“攻堅戰”。

2、失信被執行人名單:被執行人具有履行能力而不履行生效法律文書確定的義務,人民法院將其納入全國失信被執行人名單庫,就相當于向全社會宣布這個人是不誠信的“老賴”,將以各種形式曝光,根據《最高人民法院關于限制被執行人高消費的若幹規定》,限制乘坐飛機、動車、購買房産、貸款、高消費,禁止擔任企業法定代表人、董事、監事等。

3、執行指揮中心:最高人民法院部署實施的一項破解“執行難”的重點工程,執行指揮中心工作平台分執行聯動網絡查詢平台、執行案件信息共享平台、執行快速反應平台等。

4、司法公開:既是一項憲法原則,也是基本的司法原則。具體包括立案、流程、庭審、執行、聽證、文書、審務七大類公開。

5、三大平台:指案件流程公开、裁判文書公开、执行信息公开,人民法院依托现代信息技术,运用网络、微博、微信、移动新闻客户端等载体,全面公开法院工作,将司法权置于阳光下运行,倒逼司法公正,提升司法公信。 

6、網上司法拍賣:是指人民法院在純粹的網絡技術平台(主要是淘寶網開發的技術平台)上,以電子競價的方式依法自行處置涉訟財産的方法。網上司法拍賣最大的特點就是參加競買的人員範圍廣,拍賣成交後無傭金,無論是申請人還是被執行人對被拍賣的財産均能實現利益最大化。

7.網上視頻接訪:是指申訴信訪人員可以向申訴信訪案件一審人民法院或申訴信訪人員住所地的基層人民法院提出申請,通過遠程視頻的方式向最高人民法院依法表達訴求。

8.讓審理者裁判、讓裁判者負責:司法改革的重要內容,也是審判工作去行政化的關鍵舉措之一。將理論深厚、業務精通、作風過硬的優秀法官選任爲主審法官,並將院庭長簽發、審核文書的權力下放給主審法官,讓主審法官獨立裁判,並對裁判負責,體現法官權責統一,實現審判權的科學運行。

9.智慧法院:是指建設全面覆蓋、移動互聯、跨界融合、深度應用、透明便民、安全可控的人民法院信息化3.0版。充分運用司法大數據服務法官辦案,服務當事人,服務經濟社會發展,推動人工智能技術在司法活動中的應用,爲法官辦案提供智能化服務。

2016年11月17日,在浙江烏鎮舉行的第三屆世界互聯網大會·烏鎮峰會“智慧法院暨網絡法治論壇”上,首席大法官、最高人民法院院長周強表示,最高人民法院把信息化和司法改革作爲推進審判體系和審判能力現代化的“車之兩輪、鳥之雙翼”,人民法院要探索運用大數據、雲計算、神經網絡和機器學習等技術開展“智慧法院人工智能系統”研究計劃,加快建設“智慧法院”。

10.六难三案:最高人民法院在《关于深入整治“六难三案”问题加强司法爲民公正司法的通知》中明确“六难三案”为“门难进、脸难看、事难办”问题、“立案难、诉讼难、执行难”问题和“人情案、关系案、金钱案”问题。

11.1+1+1模式:即由一名員額法官和一名法官助理、一名書記員組成的新型審判團隊。

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