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民商事案件收案數量增長的成因及對策

作者:王艳娟  发布时间:2015-02-10 17:15:17


    一、案件數量增長總體情況:

    近三年以來,我院受理的民商事案件數量呈逐年上升趨勢:2012年紅山區人民法院共受理各類民商事案件4468件,2013年共受理各類民商事案件5187件, 增加了719件,同比增長16%。2014年案件數量增長更加迅速,截止5月27日,共受理各類民商事案件3076件,較2013年同期增加732件,同比增長32%。

    二、數量增長的主要案件類型及增長成因:

    通過對近三年民商事案件收案數量增加的情況進行統計分析,可以看出,民商事收案數量上升較快的案件類型主要有:民間借貸糾紛、勞動合同、勞動爭議糾紛、房屋買賣合同糾紛、相鄰關系糾紛、機動車交通事故責任糾紛、物業服務合同糾紛。下面將上述類型案件上升的情況及原因進行詳細分析:

    1、民間借貸問題浮現,相關案件隨之迅速增長。

    近年來,由于國家實行貨幣緊縮政策,銀行融資困難,企業、個人從銀行貸款難的現象較常見,導致民間以高額利息出具借款現象日益嚴重。另外,隨著社會經濟的發展,公民手中的剩余資金逐漸增多,相對于金融機構的借款來講,傳統的借貸方式更爲方便、快捷,從而使得民間借貸得以迅猛發展。由于借款人大多都是通過親戚、朋友介紹,出借人對借款人資信情況及還款能力要求不嚴,以致到期不能及時歸還借款,導致大量的民間借貸案件湧向法院。2012年,我院共受理民間借貸糾紛案件949件,比2011年增加了422件,同比上升80%;2013年我院共受理民間借貸糾紛案件1065件,同比上升12%,2014年截止5月27日,已受理民間借貸案件799件,較2013年同期增長408件。

    2、機動車數量上升、部分駕駛人員安全意識淡薄、交通管理相對脫節等,使機動車交通事故責任糾紛案件增長勢頭迅猛。

    隨著經濟社會的發展,機動車輛不斷增加,大量的私家車湧入家庭生活。部分駕駛人員安全意識淡薄,職業道德素質不高,在行駛中違章、違規,搶道占先、超速行駛、疲勞駕駛、酒後駕車、甚至無照駕駛等,導致交通事故數量一路攀升,機動車交通事故責任糾紛案件也隨之大量增加。另外,  交警部門交通管理相對脫節,對于非機動車及行人無視交通法規,違章現象無相應的管理措施,管理不到位的現象屢有出現,也是導致交通事故責任糾紛案件增長的原因。2012年,我院共受理機動車交通事故責任糾紛案件288件,2013年受理323件,同比上升12%。

    3、勞動者法律意識的增強及用人單位用工不規範等因素,導致勞動爭議案件大幅上升。

    《勞動法》的普及和勞動者法律意識提高,勞動者自我保護的法律意識逐漸提高,通過仲裁、訴訟維權的意識不斷增強,再加之勞動爭議案件訴訟費較低,導致勞動爭議案件增多。另外,用人單位用工不規範,用工不簽訂勞動合同,有些雖簽訂勞動合同但不讓職工一方保留勞動合同,用人單位解除合同比較隨意,解除合同的程序不合法,證據不充分,侵犯勞動者合法權益現象時有發生,這也是導致勞動爭議案件增長的原因之一。另外,城鎮化水平的提高、大量農民工湧入城市,勞動監察部門監管不力、勞動仲裁部門仲裁的隨意性也是導致勞動爭議案件增加的原因之一。2012年,我院受理勞動合同、勞動爭議案件49件,2013年迅猛增加到175件,2014年截止5月27日,勞動爭議案件已收案118件。

    4、經濟利益驅動、中介機構管理混亂、誠信欠缺等因素導致房屋買賣合同糾紛案件上升。

    因房價上漲因素,在經濟利息的驅使下,出賣人會覺得房屋售價過低,在過戶期限屆至前或屆至時拒絕履行合同,導致糾紛發生的較多。另外有關部門對房産中介機構管理不到位,從業人員素質較低水平不一,爲促成交易采取隱瞞真實情況,在一定程度上損害了交易雙方的利益致使糾紛發生。還有的買賣雙方欠缺信守承諾的履行意識。在經濟利益的誘惑下,一些缺乏誠信意識當事人就會出現不嚴格履行合同約定義務的情況。還有的當事人濫用法律,常常以合同的瑕疵或者一些法律漏洞作爲己方不履行合同的借口,主張確認合同無效或者要求撤銷、解除合同。2012年我院受理房屋買賣案件138件,2013年受理了185件,同比上升34%。

    5、物業管理水平低、服務合同不到位、部分業主對物業服務過分追求細節化、專業化、擴大化等因素導致物業服務合同糾紛案件逐年上升。

    物業管理服務水平低、管理不到位。多數僅僅停留在打掃衛生等低檔次的服務上,只注重收費,加之部分管理人員服務態度不好,導致有些業主以此拒絕繳納物業費,致使管理企業與業主發生糾紛。而部分物業公司不但不從自身管理、服務水平上找原因,反而利用訴訟的方式收取物業費。利用業主不善保存證據等訴訟技巧收取物業費,將矛盾轉化到法院,引發業主的極度不滿。另一方面,部分業主對物業服務過分追求細節化、擴大化,有些開發商遺留的房屋質量問題、丟失財物問題、其他業主破壞綠地、私占公用通道等問題,業主不主動行駛權利,而完全歸責于物業公司。而且,業主常常會采取不繳納物業費的方式對抗物業公司,進而導致物業費糾紛不斷增多。2012年,我院受理物業服務合同糾紛案件289件,2013年受理435件,同比增長50%。

    6、2013年我院受理相鄰關系糾紛案件107件,較2012年增加了81件。增加的主要原因是赤峰第二醫院住院樓南側住宅樓的業主,認爲赤峰第二醫院新建的住院樓影響其采光,雙方對損失賠償未能達成協議,遂紛紛訴至我院,導致我院相鄰關系糾紛案件大量上升。

    另外,我國經濟的持續增長,城鎮化水平的不斷提高,人民群衆的法治意識和維權意識的不斷提升,民商事訴訟收費標准相對較低等因素亦都成爲促使民商事案件持續上升的最核心、最根本因素。

    三、民商事案件數量增長對法院的影響及對策

    民商事案件數量的迅速增長,案件難度的增加,給我院民商事審判帶來了很大的壓力。2013年,我院共受理民商事案件5187件,而我院從事民商事審判的法官共25人,人均辦案207件以上。“案多人少”的矛盾凸顯。沈重的辦案壓力不可避免地對案件質量造成了一定的損害。主要表現在:一是庭審質量受到影響。案件的庭前准備不足,部分法官在開庭時才拿起案件材料,邊審邊看,庭審效果大打折扣;此外,因法官精力有限,有些法官對不是自己承辦的普通程序案件只是挂名合議庭成員,合而不審、合而不議,導致案件出現瑕疵的概率增大。二是過度簡化庭審程序,使當事人訴訟權利受損。有的法官通過簡化庭審程序的方法節省開庭時間,導致質證、辯論不充分,影響司法公正與權威。三是判研不到位,影響結果公正。

    針對以上民商事案件增長的情況及對我院民商事審判的影響,現提出如下幾點對策:

    (一)完善訴調對接的多元糾紛解決機制

    充分發揮人民法院、行政機關、社會組織、企事業單位以及其他各方面的力量,著力推進“黨委領導、政府支持、各方參與、優勢互補、調解優先、司法終局”的多元糾紛解決機制建設,促進各種糾紛解決方式相互配合、相互協調和全面發展,做好訴訟與非訴訟渠道的相互銜接,使民事糾紛更多的通過訴訟外調處機制及時有效化解。

    (二)優化審判資源配置

    優化審判業務部門與綜合管理部門之間的職權配置,構建體現審判工作中心地位的司法資源配置結構,可以將審判業務骨幹、審判精英調整、充實到審判業務部門,形成以審判管理爲核心的司法管理體系。優化法院各部門內部的職權配置,根據各部門業務特點,明確部門內部各層級的工作職責,加強相互之間的監督制約和協調配合。

    (三)多渠道提升法官司法能力

    加強對審判一線法官的職業培訓和繼續教育,側重對知識水平、職業道德、審判技能、司法方法等方面的培訓,通過培訓全面提升法官的司法能力,從而提高審判質效。通過舉辦疑難案件研討會、法官論壇等多種形式,促進法官交流辦案經驗、共同提升司法能力。加強調研指導,通過編寫“審判業務資料”、“指導性案例”等業務資料,傳授審判經驗、破解司法難題、統一司法尺度。

    (四)強化審判流程管理和質效考評

    通過審判流程管理信息系統,加強對案件動態跟蹤管理:如加強對各流程節點的時限監管,特別是對審限延長、中止、審限扣除、中斷四類案件的監控和管理,建立案件臨界催辦、督辦制度,通過加強對個案流程節點的提醒和督辦,避免案件久拖不決。另一方面,依托質效評估體系,實行績效考核,建立激勵機制。以政治思想、辦案數量、審判質量和效率、審判效果爲考核主要內容,建立法官審判業績考核體系,通過把辦案業績與法官晉職、晉級、審判長選任、年終評先等密切挂鈎,有效激勵審判人員的辦案積極性,提高審判質量和效率。

    (五)探索、推行審判權運行機制改革

    积极探索、推行审判权运行机制改革,合理确定各主体在审判活动中的地位与作用。弱化院长、庭长、以及审判委员会的裁判主体地位,突出法官的裁判主体地位。实行“让审理者裁判”、“由审理者负责”的审判权运行机制,逐渐改变裁判文書由庭长、院长层层审批制度,加强审判权力运行 的监督制约,从而提升法院审判工作的绩效。

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