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行政訴訟指南

发布时间:2010-06-18 09:05:36


一、人民法院的受案範圍

人民法院受理公民、法人和其他組織對下列具體行政行爲不服提起的訴訟:

1、對拘留、罰款、吊銷許可證和執照、責令停産停業、沒收財物等行政處罰不服的;

2、對限制人身自由或者對財産的查封、扣押、凍結等行政強制措施不服的;

3、認爲行政機關侵犯法律規定的經營自主權的;

4、認爲符合法定條件申請行政機關頒發許可證和執照,行政機關拒絕頒發或者不予答複的;

5、申請行政機關履行保護人身權、財産權的法定職責,行政機關拒絕履行或者不予答複的;

6、認爲行政機關沒有依法發給撫恤金的;

7、認爲行政機關違法要求履行義務的;

8、認爲行政機關侵犯其他人身權、財産權的;

9、法律、法規規定可以提起訴訟的其他行政案件。

二、提起訴訟的法定條件:

1、公民、法人或者其他組織認爲具體行政行爲侵犯其合法權益的,可以作爲原告;

2、有明確的被告(被告是行政機關或法律、法規授權的組織);

3、有具體的訴訟請求和事實根據;

4、屬于人民法院受案範圍和受訴人民法院管轄。

三、案件的管轄

1、行政案件由最初作出具體行政行爲的行政機關所在地人民法院管轄。複議機關改變原具體行政行爲的,也可以由複議機關所在地人民法院管轄;

2、對限制人身自由的行政強制措施不服提起的訴訟,由被告所在地或者原告所在地人民法院管轄;

3、因不動産提起的行政訴訟,由不動産所在地人民法院管轄;

4、兩個以上人民法院都有管轄權的案件,原告可以選擇其中一個人民法院提起訴訟。原告向兩個以上有管轄權的人民法院提起訴訟,由最先收到起訴狀的人民法院管轄。

四、起訴應遞交的材料

1、起訴狀正本一份,並根據被告和第三人的人數遞交相應份數的複印件。

2、支持起訴事實的各種證據材料複印件一份。如在起訴被告不作爲的案件中,證明其提出申請的事實等。

3、原告訴訟主體資格證明:

原告是自然人的,應提供本人身份證複印件等身份證明材料;委托他人遞交起訴狀的,應遞交授權委托書和受委托人的身份證複印件(律師爲出庭函)等身份證明材料;如果原告系無民事行爲或者限制民事行爲能力人,由法定代理人代爲訴訟的,遞交法定代理人與原告的關系證明和法定代理人身份證複印件等身份證明材料。

原告是法人或者其他組織的,應提供經工商或職能機關登記的營業執照或有關登記成立資料複印件、法定代表人(負責人)身份證明書、授權委托書和受權委托人身份證複印件(律師爲出庭函)或者其他身份證明材料。

五、行政案件訴訟費用的交納:商標、專利、海事案件100元;其他行政案件每件交納50元。

六、行政複議前置:複議前置是指行政相對人對法律、法規規定的特定具體行政行爲不服,在尋求法律救濟途徑時,應當先選擇向行政複議機關申請行政複議,而不能直接向人民法院提起行政訴訟;如果經過行政複議之後行政相對人對複議決定仍有不同意見的,才可以向人民法院提起行政訴訟。現行法律規定有以下7種:

1、對國務院部門或者省、自治區、直轄市人民政府的具體行政行爲不服的,向作出該具體行政行爲的國務院部門或者省、自治區、直轄市人民政府申請行政複議。對行政複議決定不服的,可以向人民法院提起行政訴訟;也可以向國務院申請裁決,國務院依照本法的規定作出最終裁決。

2、公民、法人或其他組織認爲行政機關的具體行政行爲侵犯其已經依法取得的土地、礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘塗、海域等自然資源的所有權或者使用權的,應當先申請行政複議;對行政複議決定不服的,可以依法向人民法院提起行政訴訟”。

3、納稅人、扣繳義務人、納稅擔保人同稅務機關在納稅上發生爭議時,必須先依照稅務機關的納稅決定繳納或者解繳稅款及滯納金或者提供相應的擔保,然後可以依法申請行政複議。

4、被審計單位對審計決定不服的,應當在收到審計決定之日起15日內先向上一級審計機關申請複議。

5、專利複審委員會複審前置。

6、工伤保险案件 国务院《工伤保险条例》第五十三条有下列情形之一的,有关单位和个人可以依法申请行政复议;对复议决定不服的,可以依法提起行政诉讼:(一)申请工伤认定的职工或者其直系亲属、该职工所在单位对工伤认定结论不服的;(二)用人单位对经办机构确定的单位缴费费率不服的;(三)签订服务协议的医疗机构、辅助器具配置机构认为经办机构未履行有关协议或者规定的;(四)工伤职工或者其直系亲属对经办机构核定的工伤保险待遇有异议的。

7、對價格違法的處罰

1999710國務院批准199981国家发展计划委员会发布《价格违法行为行政处罚规定》第十六条规定: 经营者对政府价格主管部门作出的处罚决定不服的,应当先依法申请行政复议;对行政复议决定不服的,可以依法向人民法院提起诉讼。

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